EU-sanktioner over for Belarus

Menneskerettighedskrænkelser i Belarus

EU har vedtaget omfattende sanktioner i lyset af det manipulerede præsidentvalg, der fandt sted i august 2020, og de belarusiske sikkerhedsstyrkers brutale fremfærd over for fredelige demonstranter, oppositionsmedlemmer og journalister.

Formålet med disse sanktioner er at lægge pres på det belarusiske politiske lederskab for at forhindre yderligere vold og undertrykkelse, løslade alle politiske fanger og andre uretmæssigt tilbageholdte personer og for at indlede en ægte og inklusiv national dialog med samfundet som helhed.

Sanktionerne er rettet mod personer og enheder, der er ansvarlige for undertrykkelse og intimidering af fredelige demonstranter, oppositionsmedlemmer og journalister samt for uregelmæssigheder i valgprocessen, tortur af tilbageholdte og andre krænkelser af menneskerettighederne.

Soranstaltningerne blev sidste gang forlænget indtil 28. februar 2027. I øjeblikket er 310 personer og 46 enheder omfattet af sanktioner efter den ordning.

Listen over sanktionerede personer omfatter:

Aleksandr Lukasjenko, Belarus' præsident
Viktor Lukasjenko, national sikkerhedsrådgiver og søn af præsident Lukasjenko
regimets propagandister og højtstående embedsmænd
formanden for Republikrådet i Belarus' Nationalforsamling
den offentlige anklagemyndighed og andre dommere
forretningsfolk, der drager fordel af og støtter det belarusiske regime
chefer eller vicechefer for forskellige fængselsinstitutioner
dem, der var involveret i den ulovlige tvangslanding af et Ryanairfly i Minsk

Listen over sanktionerede enheder omfatter:

propagandakanaler, det statslige TV- og radioselskab Belteleradio
virksomheder, der drager fordel af og støtter det belarusiske regime, bl.a. i militær-, teknologi- og landbrugssektoren
virksomheder, der letter omgåelse af sanktioner
transportvirksomheder, rejsearrangører og hoteller, der har støttet ulovlige grænsepassager gennem Belarus til EU
højesteret
den statslige kontrolkomité
den centrale valgkommission
præsidentens ejendomsadministrationsdirektorat

Sanktionerne omfatter:

Rejseforbud

De berørte personer må ikke rejse ind i eller passere gennem EU's område.

Indefrysning af aktiver

Alle aktiver tilhørende personer og enheder, der er omfattet af sanktioner, indefryses.

Ingen rådighed over midler

EU's borgere og enheder må ikke stille midler til rådighed for dem, der er omfattet af sanktioner.

Mellem 2021 og 2025 udvidede Rådet anvendelsesområdet for sanktionsordningen mod Belarus til at omfatte personer og enheder, der er involveret i Ruslands angrebskrig mod Ukraine og i hybride angreb mod EU-lande.

Desuden indførte EU 4. juni 2021 et forbud mod overflyvning af EU's luftrum og mod adgang til EU-lufthavne for belarusiske luftfartsselskaber af enhver art efter den ulovlige tvangslanding af et Ryanairfly 23. maj 2021 i Minsk.

Militær støtte til Rusland

Som reaktion på Lukasjenkoregimets fortsatte støtte til Ruslands militære aggression mod Ukraine har EU vedtaget en række individuelle og økonomiske foranstaltninger, hovedsagelig i henhold til forskellige sanktionsordningen mod Belarus. Disse foranstaltninger afspejler de sanktioner, der er vedtaget over for Rusland.

De individuelle foranstaltninger er rettet mod dem, der støtter Ruslands krig mod Ukraine, og omfatter rejseforbud for personer, indefrysning af aktiver for personer og enheder og forbud mod at stille pengemidler eller økonomiske ressourcer til rådighed for dem, der er opført på listen.

De økonomiske sanktioner er rettet mod Belarus' finans-, handels-, energi-, transport-, teknologi- og forsvarssektor samt mod tjenesteydelser, der leveres til Rusland eller russiske statsborgere. De afspejler i vidt omfang de foranstaltninger, der er vedtaget over for Rusland, og omfatter:

Finanser

forbud mod transaktioner med Belarus' centralbank
forbud mod transaktionermed fire andre belarusiske banker
forbud mod levering af pengesedler denomineret i euro til Belarus
begrænsning af finansiel tilstrømning fra Belarus til EU

Forsvar og teknologi

forbud mod eksport af skydevåben, ammunition og varer med dobbelt anvendelse til Belarus
forbud mod eksport af forsvarsprodukter og -teknologi til Belarus
våbenembargo

Transport

forbud mod eksport af luftfarts-, søfarts- og rumprodukter og -teknologi til Belarus
forbud mod indrejse i EU for belarusiske vejtransportvirksomheder
forbud mod vejgodstransport på EU's område

Et blankt stykke papir, en pen og en smartphone med regneappen åben.

Tjenesteydelser

forbud mod at levere tjenester vedrørende regnskabsførelse, revision og skatterådgivning
forbud mod at levere arkitekt- og ingeniørvirksomhed, IT-virksomhed og juridisk rådgivning
forbud mod at levere reklame, markedsundersøgelser og offentlige opinionsundersøgelser

Et stykke kobberfolie, en diamant og nogle stykker jern.

Handel med råmaterialer og andre varer

forbud mod eksport af luksusvarer til Belarus
forbud mod import af guld, diamanter, helium, kul og mineralske produkter fra Belarus
forbud mod import af kaliumkarbonat, træ, cement, jern, stål og gummiprodukter fra Belarus

Antiomgåelsesforanstaltninger

krav om, at EU-eksportører skal indsætte den såkaldte "klausul om eksklusion af Belarus" i deres kontrakter
krav til EU-virksomheder om at gennemføre due diligence-mekanismer
forbud mod transit af produkter og teknologier med dobbelt anvendelse via Belarus' område

Told på landbrugsprodukter og gødningsstoffer

12. juni 2025 vedtog Rådet en forordning, der indfører told på de landbrugsprodukter og gødningsstoffer fra Rusland og Belarus, som endnu ikke var pålagt ekstra told.

Tolden forventes at reducere Ruslands og Belarus' eksportindtægter og dermed begrænse Belarus' evne til at støtte Ruslands angrebskrig mod Ukraine. Den har fundet anvendelse siden 1. juli 2025.

Handel: EU vedtager nye toldsatser på russiske og belarusiske landbrugsprodukter og gødningsstoffer (pressemeddelelse, 12. juni 2025)

Sanktioner som reaktion på Belarus' hybride angreb

Som reaktion på Belarus' hybride kampagne mod EU har Rådet udvidet anvendelsesområdet for sanktionerne over for Belarus i lyset af instrumentaliseringen af migranter (november 2021) og krænkelserne af luftrummet i Litauen og andre hybride aktiviteter, der påvirker EU's medlemsstater (december 2025).

De tilføjede kriterier gør det muligt for EU at indføre sanktioner mod dem, der er ansvarlige for eller involveret i:

instrumentalisering af migranter til politiske formål
udenlandsk informationsmanipulation og indblanding (FIMI)
tiltag rettet mod EU's og dets medlemsstaters demokratiske institutioners funktion, økonomiske aktiviteter eller tjenester i offentlighedens interesse
tiltag, der fremmer eller muliggør forstyrrelser af kritisk infrastrukturs funktion

De sanktionerede er omfattet af rejseforbud og indefrysning af aktiver. EU's borgere og virksomheder har forbud mod at stille pengemidler til rådighed for dem.

Andre sanktioner over for Belarus

Sideløbende med sanktionerne i forbindelse med valget i august 2020 er der også indført andre typer sanktioner over for Belarus.

I 2004 vedtog EU restriktive foranstaltninger i forbindelse med to oppositionspolitikeres, en forretningsmands og en journalists uopklarede forsvinden i 1999 og 2000. Disse foranstaltninger omfattede indefrysning af aktiver og rejseforbud mod fire personer.

Rådet vedtog senere yderligere restriktive foranstaltninger over for de personer og enheder, der er involveret i overtrædelserne af de internationale valgstandarder og den internationale menneskerettighedslovgivning samt i overgrebene på civilsamfundet og den demokratiske opposition.

Våbenembargo blev indført i 2011.

I februar 2016 besluttede Rådet at ophæve de gældende sanktioner over for de personer og enheder, der er involveret i menneskerettighedskrænkelser, og at opretholde våbenembargoen og sanktionerne mod de fire personer, der er involveret i den uopklarede forsvinden.

Da Rådet vedtog denne afgørelse, anerkendte det samtidig de skridt, Belarus har taget, og som har bidraget til at forbedre forbindelserne mellem EU og Belarus, navnlig løsladelsen af alle politiske fanger.

Denne periode med forbedrede forbindelser ophørte dog efter præsidentvalget i august 2020, og EU indførte en række nye sanktioner over for Belarus.

Se også

Belarus

A collage including a satellite dish, a raised hand surrounded by the stars of the EU flag and a large cargo ship.

Russia's war against Ukraine: EU sanctions

Hvorfor EU vedtager sanktioner