Tiesioginių užsienio investicijų tikrinimas
ES taisyklėmis dėl užsienio investicijų tikrinimo sudaromos sąlygos valstybėms narėms kontroliuoti užsienio investicijas Europos Sąjungoje ir pašalinti bet kokią saugumui ar viešajai tvarkai kylančią riziką. Tai daroma bendradarbiaujant su kitomis valstybėmis narėmis ir Komisija.
Kas yra tiesioginė užsienio investicija (TUI)?
Tiesioginės užsienio investicijos (TUI) – investicijos, kai investuotojas įgyja faktinį dalyvavimą ES bendrovėje arba jos kontrolę. TUI skiriasi nuo portfelinių investicijų, kuomet investuotojas perka bendrovės akcijas, bet nedalyvauja ją valdant ar kontroliuojant.
Kaip ir tarptautinė prekyba, TUI paprastai prisideda prie ekonomikos augimo ir gali palengvinti tarpvalstybinį prekių, paslaugų ir kapitalo judėjimą.
TUI šalyje ir TUI užsienyje
Tiesioginės užsienio investicijos gali būti vykdomos šalyje arba užsienyje. TUI šalyje – užsienio investuotojai investuoja šalyje ar regione, TUI užsienyje – vidaus investuotojai investuoja užsienio rinkose.
TUI paprastai vertinamos pagal du pagrindinius rodiklius: sukauptas TUI ir srautus.
Sukauptos TUI
Sukauptos TUI – užsienio investicijų kiekis tam tikru momentu, jų bendra sukaupta vertė.
Sukauptos TUI užsienyje – ES investuotojų nuosavo kapitalo (įmonės nuosavybės dalies) ir grynųjų paskolų įmonėms užsienyje vertė.
Sukauptos TUI šalyje – užsienio investuotojų nuosavo kapitalo ES reziduojančiose įmonėse ir joms suteiktų grynųjų paskolų vertė.
Srautai
TUI srautai – tai pokyčių rodiklis, rodantis naujų investicijų vertę tam tikru laikotarpiu. Jį sudaro nuosavybės sandoriai, reinvesticijos ir bendrovių skolos sandoriai.
TUI šalyje srautai – tai naujų užsienio investicijų, padarytų ES tam tikru laikotarpiu, vertė.
TUI užsienyje srautai – tai ES bendrovių investicijų užsienyje tuo pačiu laikotarpiu vertė.
TUI skaičiais
ES yra didžiausia investuotoja užsienyje ir patraukliausia vieta užsienio investuotojams pasaulyje.
2024 m. pabaigoje ES investicijos užsienyje sudarė 12,34 trln. €, o užsienio investicijos ES viduje – 10,59 trln. €. Šie skaičiai apima ES vidaus investicijas (kai vienos ES šalies įmonė investuoja kitoje ES šalyje).
Atsižvelgiant tik į ne ES investicijas, ES investicijos užsienyje siekė 9,31 trln. €, o užsienio investicijos ES viduje – 7,04 trln. €.
Penki pagrindiniai investicijų šalyje ir investicijų užsienyje partneriai yra:
- Jungtinės Amerikos Valstijos;
- Jungtinė Karalystė;
- Šveicarija;
- Kaimanų Salos;
- Singapūras.
Aliuvinė diagrama, kurioje parodyti 8 pagrindiniai TUI šaltiniai:
- Jungtinės Amerikos Valstijos: 31 %,
- Jungtinė Karalystė: 17,5 %,
- Šveicarija: 8,9 %,
- Kaimanų Salos: 5 %,
- Singapūras: 3,9 %,
- Bermuda: 3,5 %,
- Kanada: 3,3 %,
- Japonija: 3,3 %.
Aliuvinė diagrama, kurioje parodytos 8 pagrindinės TUI kryptys:
- Jungtinės Amerikos Valstijos: 28,7 %,
- Jungtinė Karalystė: 19,5 %,
- Šveicarija: 8,4 %,
- Kaimanų Salos: 3 %,
- Singapūras: 2,7 %,
- Bermuda: 2,6 %,
- Kanada: 2,6 %,
- Japonija: 2,5 %.
Specialiosios paskirties vienetai
Specialiosios paskirties vienetas (SPV) – juridinis asmuo – pavyzdžiui, patronuojamoji įmonė, kontroliuojančioji bendrovė arba finansavimo priemonė – įsteigtas šalyje daugiausia finansų, mokesčių ar reguliavimo tikslais, o ne tam, kad ten vykdytų realią ekonominę veiklą.
SPV atlieka svarbų vaidmenį TUI srityje. 2024 m. pabaigoje jie buvo susiję su 29 % visų užsienyje sukauptų ES TUI ir 34 % visų kitų pasaulio šalių Europos Sąjungoje sukauptų TUI.
ES investavimo tikslai
ES yra viena atviriausių vietų investuoti pasaulyje ir vykdo koordinuotą TUI politiką. Be to, ES derasi dėl investavimo taisyklių prekybos susitarimuose arba atskiruose investicijų susitarimuose ir jas įgyvendina.
Be kita ko, pagrindiniai ES investicijų politikos tikslai:
- vienodų sąlygų užtikrinimas, kad nei ES, nei užsienio investuotojai nebūtų diskriminuojami ar nepatirtų netinkamo elgesio savo atžvilgiu;
- sąlygų investicijoms ES sudarymas kuriant nuspėjamą ir skaidrią verslo aplinką;
- investicijų, kuriomis palaikomas darnus vystymasis ir pagarba žmogaus teisėms bei darbo ir aplinkos apsaugos standartų laikymasis, skatinimas.
Tikrinimo taisyklės
ES yra nustačiusi taisykles dėl TUI tikrinimo, kad valstybėms narėms būtų sudarytos sąlygos patikrinti užsienio investicijas Europos Sąjungoje ir pašalinti bet kokią saugumui ar viešajai tvarkai kylančią riziką. Jos tai daro bendradarbiaudamos su kitomis valstybėmis narėmis ir Europos Komisija.
ES masto bendradarbiavimas ir keitimasis informacija apie investicijas iš užsienio yra būtinas, nes TUI vienoje valstybėje narėje gali kelti riziką saugumui ar viešajai tvarkai kitoje valstybėje narėje ar net visoje ES.
2019 m. kovo 5 d. Taryba pirmą kartą priėmė reglamentą dėl TUI tikrinimo, taisyklės pradėtos taikyti nuo 2020 m. spalio mėn. Be kita ko, reglamentu sukurtas bendradarbiavimo mechanizmas, kad būtų galima kelti ir aptarti su konkrečiomis investicijomis susijusius klausimus, nustatyti tikrinimo mechanizmų reikalavimai nacionaliniu lygmeniu ir Komisijai suteikta galimybė teikti nuomones dėl bet kurių investicijų, keliančių grėsmę daugiau nei vienos valstybės narės saugumui.
Siekdama geriau reaguoti į dėl didėjančios geopolitinės įtampos ir technologinės plėtros kylančius iššūkius ir kartu išlaikant ES, kaip vieno iš investicijoms atviriausių regionų pasaulyje, poziciją, 2024 m. Komisija pateikė pasiūlymą patobulinti TUI tikrinimo taisykles. Remiantis 2021–2024 m. laikotarpiu atlikta 1 200 TUI atvejų peržiūra, naujosiomis taisyklėmis bus:
- užtikrinta, kad visos valstybės narės turėtų įdiegusios tikrinimo mechanizmą, pagrįstą labiau suderintomis nacionalinėmis taisyklėmis;
- išplėsta ES tikrinimo aprėptis, kad būtų tikrinamos ES investuotojų, kurie iš tikrųjų yra kontroliuojami asmenų ar įmonių iš ES nepriklausančios valstybės, investicijos.
2026 m. birželio mėn. Taryba oficialiai priėmė peržiūrėtą reglamentą. Be kita ko, naujosiomis taisyklėmis bus nustatyta minimali sektorinė taikymo sritis, pagal kurią visos valstybės narės turės tikrinti užsienio investicijas į:
- dvejopo naudojimo prekes ir karinę įrangą;
- svarbiausias technologijas;
- ypatingos svarbos žaliavas;
- ypatingos svarbos energetikos, transporto ir skaitmeninės infrastruktūros subjektus;
- rinkimų infrastruktūrą;
- tam tikrus finansų sistemos subjektus.
Taisyklės bus pradėtos taikyti praėjus 18 mėnesių nuo peržiūrėto reglamento įsigaliojimo.
Peržiūrėta TUI tikrinimo tvarka yra ES strategijos, kuria siekiama stiprinti ES ekonominį saugumą ir apsaugoti strateginius pramonės sektorius nuo rizikingų užsienio investuotojų investicijų, dalis.
Paskutinį kartą peržiūrėta: 2026 m. rugsėjo 8 d.
