Iespēja personām ar invaliditāti un vecāka gadagājuma cilvēkiem piekļūt produktiem un pakalpojumiem

Kāpēc ir vajadzīgi ES noteikumi par piekļūstamības prasībām

ES mērķis ir padarīt piekļuvi dažādiem produktiem un pakalpojumiem vienkāršāku vecāka gadagājuma cilvēkiem un personām ar invaliditāti, vienlaikus ievērojot vienlīdzīgas attieksmes principu.

Uzlabojot iekšējā tirgus darbību attiecībā uz piekļuvi konkrētiem produktiem un pakalpojumiem, tiek apmierinātas gan šo patērētāju, gan nozares vajadzības. Vide, kurā var labāk piekļūt produktiem un pakalpojumiem, nodrošina lielāku iedzīvotāju iekļautību un līdzdalību sabiedrībā.

Patlaban valstīs noteiktās piekļūstamības prasības attiecībā uz konkrētiem produktiem un pakalpojumiem dažādās dalībvalstīs atšķiras, tādējādi radot vienotā tirgus sadrumstalotību.

Pieprasījums pēc produktiem un pakalpojumiem, kuriem var piekļūt, jau ir liels, un tādu iedzīvotāju skaits, kuriem ir invaliditāte vai funkcionāli ierobežojumi, ievērojami pieaugs līdz ar ES iedzīvotāju novecošanu.

Lai izveidotu kopīgus piekļūstamības standartus, ES ir pieņēmusi šādas divas direktīvas:

• Eiropas Piekļūstamības akts (2019), kas definē minimālās piekļūstamības prasības attiecībā uz svarīgiem produktiem un pakalpojumiem,
• publiskā sektora Tīmekļa piekļūstamības direktīva (2019), kas definē standartus, kas visiem lietotājiem uzlabo piekļuvi digitālajiem produktiem un pakalpojumiem.

Iespēja piekļūt produktiem un pakalpojumiem

Eiropas Piekļūstamības akts ir iekļautas piekļūstamības prasības attiecībā uz svarīgiem produktiem un pakalpojumiem, piemēram:

• telefoniem, datoriem, maksāšanas termināliem vai pašapkalpošanās termināliem pasažieru transporta biļešu iegādei,
• patērētājiem paredzētiem banku pakalpojumiem,
• elektroniskās komunikācijas pakalpojumiem, tostarp, piemēram, telefona un interneta pakalpojumiem,
• zvaniem uz ārkārtas palīdzības izsaukuma numuru 112,
• piekļuvi audiovizuālo mediju pakalpojumiem,
• e-grāmatām,
• e-komerciju.

Eiropas Piekļūstamības akts (Direktīva 2019/882) tika pieņemta 2019. gadā. Jaunie noteikumi sniegs labumu ne tikai desmitiem miljonu Eiropas iedzīvotāju ar invaliditāti, bet arī daudziem vecāka gadagājuma cilvēkiem Eiropas Savienībā.

Produkti

Attiecībā uz produktiem būtu jāievēro šādas prasības:

• kopīgas piekļūstamības prasības attiecībā uz lietotājsaskarni un produktu funkcionalitātes dizainu,
• konkrētākas piekļūstamības prasības dažām elektroniskām patērētāju iekārtām,
• ir jāvar arī piekļūt informācijai par produktu iepakojumu, uzstādīšanas instrukcijām un citai informācijai par patēriņa precēm.

Pakalpojumi

Direktīvā ir iekļautas arī dažas prasības attiecībā uz konkrētiem pakalpojumiem:

• kopīgas prasības, jo īpaši attiecībā uz tīmekļa vietnēm,
• ir jāvar arī piekļūt atbalsta pakalpojumiem.

Daži konkrēti piekļūstamības prasību piemēri pašapkalpošanās terminālos:

• biļešu automātos vai bankomātos būs jānodrošina iespēja izmantot austiņas, lai personas ar redzes traucējumiem varētu sekot audio instrukcijām,
• ja pašapkalpošanās terminālā ir paredzēti vizuāli darbības režīmi, tajā jānodrošina vismaz viens darbības režīms, kura izmantošanai nav vajadzīga krāsu uztvere.

Noteikumu darbības nodrošināšana

Eiropas Piekļūstamības akts ir direktīva, un tas nozīmē, ka tas attiecībā uz piekļuves iespējām nosaka saistošus mērķus, bet to, kā atsevišķās dalībvalstis tos ir iecerējušas sasniegt, paliek viņu ziņā.

Tiesību akts ir piemērojams no 2025. gada 28. jūnija.

ES ir atstājusi arī iespēju paredzēt dažus izņēmumus. Direktīva, piemēram, neattiecas uz mikrouzņēmumiem (mazāk nekā 10 darbinieku un kopējais gada apgrozījums nepārsniedz 2 miljonus EUR), kas sniedz pakalpojumus, savukārt uz mikrouzņēmumiem, kas piedāvā produktus, neattieksies dažas prasības.

Globālā tīmekļa un lietotņu piekļūstamība

Ar publiskā sektora Tīmekļa piekļūstamības direktīvu (2016/2102) noteica standartus, ar kuriem visiem lietotājiem uzlabo piekļuvi digitālajiem produktiem un pakalpojumiem. Ar to arī izveidoja uzraudzības mehānismu, kā arī ieviesa atbilstības pārbaudi.

Šie jaunie elementi attiecas uz pārvaldes iestāžu, valsts slimnīcu, tiesu un citu publisku struktūru tīmekļa vietnēm un mobilajām lietotnēm.

Praksē tas nozīmē, ka lietotāji var pieprasīt konkrētu informāciju, ja saturam nevar piekļūt, un ziņot par atbilstības problēmām, vienkārši uzklikšķinot atsauksmju saitei.

Direktīva stājās spēkā 2016. gada decembrī.

• Tīmekļa vietnes un lietotnes, kam var piekļūt visi: Padome pieņem pirmos Eiropas mēroga noteikumus (paziņojums presei, 2016. gada 18. jūlijs)

Darbs Padomē

Pēc tam, kad Komisija 2015. gada decembrī iesniedza priekšlikumu, Padomes Sociālu jautājumu darba grupa (SQWP) tekstu sīki izskatīja.

Prezidentvalsts Slovākija virzīja uz priekšu diskusijas par direktīvu un pieņēma pakāpenisku pieeju attiecībā uz teksta izmaiņām, jo īpaši, pievēršoties šādiem jautājumiem:

• precizēt darbības jomu,
• uzlabot teksta juridisko skaidrību,
• novērst iespējamu pārklāšanos vai pretrunas ar esošajiem Savienības tiesību aktiem.

• Progresa ziņojums, 2016. gada 18. novembris
• Sociālu jautājumu darba grupa (vispārīga informācija)

Diskusijās gan tehniskā, gan politiskā līmenī prezidentvalsts Malta sagatavoja ierosinājumus priekšlikumā, lai ņemtu vērā delegāciju paustās bažas, piemēram, to, ka ir nepieciešams:

• koncentrēties uz atsevišķiem produktiem un pakalpojumiem,
• neizveidot jaunas piekļūstamības prasības gadījumos, kad ES tiesību aktos jau ir izveidotas piekļūstamības prasības,
• vienoties saglabāt to pašu struktūru, kādu ierosinājusi Komisija,
• nodrošināt lielāku skaidrību attiecībā uz to, kuri aspekti būtu jāiekļauj Audiovizuālo mediju pakalpojumu direktīvā un kuri – Piekļūstamības aktā,
• neiekļaut īpašu piekļūstamības marķējumu, lai tādējādi neradītu administratīvo un finanšu slogu.

Prezidentvalsts spēra būtisku soli ceļā uz to, lai panāktu Padomes nostāju par direktīvu.

• Progresa ziņojums, 2017. gada 1. jūnijs

Pēc intensīvām diskusijām un atkārtotas teksta pārstrādāšanas PadomeIgaunijas prezidentūras laikā vienojās par savu nostāju (vispārējo pieeju) attiecībā uz Piekļūstamības direktīvu. Diskusiju laikā delegācijas sniedza komentārus par ļoti dažādiem priekšlikuma aspektiem, daudzām saiknēm ar citiem ES tiesību aktiem un nepilnībām ietekmes novērtējumā.

Vissvarīgākie politiskie jautājumi tika atrisināti pēdējā trialogā, jo īpaši tā darbības joma, piemēram, šādās jomās:

• transports un tūrisms,
• izmitināšana,
• ēdināšanas pakalpojumi,
• būvētā vide,
• saistītie ES tiesību akti,
• mikrouzņēmumi.

• Iespēja piekļūt produktiem un pakalpojumiem: Padome vienojas par nostāju (paziņojums presei, 2017. gada 7. decembris)

Sarunas starp Padomi un Eiropas Parlamentu sākās 2018. gada martā un noslēdzās ar provizorisku vienošanos 2018. gada novembrī.

Padomes Pastāvīgo pārstāvju komiteja šo provizorisko vienošanos apstiprināja 2018. gada 19. decembrī.

Padome Piekļūstamības aktu pieņēma 2019. gada 9. aprīlī pēc tam, kad Parlaments 2019. gada 13. martā bija pieņēmis savu nostāju pirmajā lasījumā.

Direktīva stājās spēkā 2019. gada jūnijā.

• Personām ar invaliditāti un vecāka gadagājuma cilvēkiem uzlabot iespēju piekļūt produktiem un pakalpojumiem: Padome pieņem Piekļūstamības aktu (paziņojums presei, 2019. gada 9. aprīlis)
• ES pilsoņi var labāk piekļūt produktiem un pakalpojumiem: Padome apstiprina ar Eiropas Parlamentu panākto provizorisko vienošanos (paziņojums presei, 2018. gada 19. decembris)

Padomes tīmekļa vietnes piekļūstamības politika

Arī šī tīmekļa vietne ir publiska tīmekļa vietne, un Padomes Ģenerālsekretariāts strādā pie tā, lai nodrošinātu, ka tā ir ērti lietojama. Tas atbilst ES Tīmekļa piekļūstamības direktīvai (2016).

Tīmekļa piekļūstamības mērķis ir plašam lietotāju lokam uzlabot piekļuvi tīmekļa tekstiem, attēliem, anketām un navigācijai.

Lai izpildītu arvien stingrākos kritērijus piekļuvē tīmeklim, tiek ņemti vērā, piemēram, šādi aspekti:

• tagi “alt” – attēla apraksti, kas palīdz lietotājiem, kuri izmanto ekrānlasītājus, saprast, kas redzams attēlos,
• kontrasts starp tekstu un fonu – kas ir pielāgots tā, lai nodrošinātu salasāmību,
• navigācijas iespējas – lietotāji, kam ir grūtības lietot peli, var veikt navigāciju, izmantojot tikai tastatūru.

Mēs aktīvi strādājam pie tā, lai mūsu tīmekļa vietnei varētu labāk piekļūt un to varētu labāk izmantot. Plašāka informācija:

• Padomes tīmekļa vietnes piekļūstamības politika
• ES Tīmekļa piekļūstamības direktīva (“ES Oficiālais Vēstnesis”)