EU:n puolustus numeroina

Kuinka paljon EU:n jäsenmaat käyttävät puolustukseen?

Vuonna 2025 jäsenmaiden puolustusmenot olivat 418 mrd. €. Ne ovat kasvaneet 11 vuotta peräjälkeen. Vuonna 2026 puolustusmenojen arvioidaan nousevan 454 mrd. €:oon. Tämä tarkoittaa, että puolustusmenot ovat vuonna 2026 kasvaneet 8,6% edelliseen vuoteen verrattuna ja 75,3% vuoteen 2021 verrattuna.

Vuonna 2025 puolustusmenot kasvoivat 2,2%:iin suhteessa EU:n jäsenmaiden BKT:hen, kun ne vuonna 2024 olivat 1,9%. Vuonna 2026 puolustusmenojen arvioidaan nousevan 2,4%:iin.

Puolustusmenot (2006–2026)

Puolustusinvestoinnit kasvavat

Puolustusinvestointeja lisättiin poikkeuksellisen paljon vuonna 2025. Ne kasvoivat 23% verrattuna vuoteen 2024 ja olivat ennätykselliset 134 mrd. €. Tiedot osoittavat, että kasvu jatkuu vuonna 2026, jolloin puolustusinvestointien ennustetaan nousevan lähes 163 mrd. €:oon. Tämä vastaa 158,7%:n lisäystä vuoteen 2021 verrattuna.

Vuosi 2025 oli seitsemäs peräkkäinen vuosi, jolloin jäsenmaat ylittivät puolustusalan yhteisen vertailuarvon 20%. Jäsenmaat osoittivat 32% kaikista puolustusmenoista puolustusinvestointeihin, mikä on enemmän kuin koskaan aiemmin. Vuotta 2026 koskevat ennusteet osoittavat, että investointien osuus jatkaa kasvuaan vuonna 2026 ja nousee 36%:iin.

Puolustusinvestoinnit (2006–2026)

Puolustustarvikkeiden hankinnat

Vuonna 2025 puolustustarvikkeiden hankintamenot kasvoivat 26% vuoteen 2024 verrattuna, ja ne olivat 115 mrd. €. Puolustustarvikkeiden hankintojen osuus puolustusinvestoinneista on yli 85%.

Vuonna 2026 puolustustarvikkeiden hankintamenojen arvioidaan kasvavan edelleen noin 87%:iin.

Tutkimus- ja kehittämistoiminta

Puolustusalan tutkimuksen ja kehittämisen kokonaismenot, joihin sisältyvät kaikki maksut siihen asti, kunnes tuotteen tuotanto alkaa, olivat 17 mrd. € vuonna 2025. Tämä vastaa lähes 31%:n lisäystä vuoteen 2024 verrattuna.

Tutkimus- ja kehitysmenojen odotetaan nousevan 20 mrd. €:oon vuonna 2026.

Lähde ja menetelmiä koskeva huomautus

Kaikki jäsenmaiden puolustusmenoja koskevat tiedot perustuvat Euroopan puolustusviraston lukuihin. Luvut on pyöristetty ylös- tai alaspäin ja ilmoitettu vuoden 2025 kiinteinä hintoina inflaation huomioon ottamiseksi ja eri vuosien vertailun mahdollistamiseksi.

Lisätietoa:

• Puolustustiedot 2025–2026 (Euroopan puolustusvirasto)
• Rahallisten arvojen ilmaisemistavat (Euroopan komissio)

Mitä EU tekee puolustusmenojen kasvattamiseksi?

Vaikka turvallisuus ja puolustus kuuluvat edelleen kansalliseen toimivaltaan, EU täydentää ja vahvistaa jäsenmaiden toimia sekä tukemalla kansallisten puolustusmenojen kasvattamista että käyttämällä EU:n budjettivaroja.

Jäsenmaiden tiiviimpi yhteistyö puolustusinvestoinnissa on ratkaisevan tärkeää. Se mahdollistaa kustannussäästöjä ja voi auttaa jäsenmaita käyttämään saatavilla olevia varoja tehokkaammin.

EU:n puolustusaloitteet tarjoavat alustan tiiviimmälle yhteistyölle ja uusille rahoituskannustimille, jotka voivat merkittävästi tehostaa kokonaisinvestointeja puolustukseen ja tarjota jäsenmaille yhteistoimintakykyisempiä ja vähemmän pirstaleisia suorituskykyjä pitkällä aikavälillä.

Jäsenmaiden tukeminen puolustusmenoissa

EU on toteuttanut useita aloitteita jäsenmaiden tukemiseksi niiden puolustusmenojen kasvattamisessa entisestään.

Muiden aloitteiden ohella EU antaa tilapäistä hätätilanteisiin tarkoitettua rahoitustukea enintään 150 mrd. € lainamekanismin kautta (Euroopan turvallisuutta edistävä väline eli SAFE) ja lisää jäsenmaiden budjettijoustoa sallimalla kansallisen poikkeuslausekkeen aktivoinnin.

EU:n jäsenmaat tekevät turvallisuus- ja puolustusalan yhteistyötä myös Euroopan rauhanrahaston kautta. Sen tavoitteena on parantaa EU:n kykyä ehkäistä konflikteja, rakentaa ja ylläpitää rauhaa sekä vahvistaa kansainvälistä turvallisuutta ja vakautta. Sen rahoituksen enimmäismäärä on tällä hetkellä 17 mrd. €.

• Yhteiset puolustushankinnat
• Puolustusmenoja koskeva kansallinen poikkeuslauseke
• Euroopan rauhanrahasto

EU:n puolustusmenot

EU:lla on jo budjetissaan useita aloitteita täydentämässä jäsenmaiden puolustusinvestointeja. Menot EU:n budjetin puitteissa:

• 8,8 mrd. € Euroopan puolustusrahastosta puolustusalan tutkimuksen ja kehittämisen edistämiseen
• 1,7 mrd. € sotilaallisen liikkuvuuden hankkeiden tukemiseen Verkkojen Eurooppa -välineen kautta
• 300 milj. € yhteisten puolustushankintojen tukemiseen
• 500 milj. € ampumatarvikkeiden tuotannon edistämiseen
• 1,5 mrd. € Euroopan puolustusteollisuusohjelmasta

• EU:n puolustusrahoitus
• Euroopan puolustusteollisuusohjelma

Kilpailukyvyn parantaminen

Vahvempi ja toimintakykyisempi Euroopan unioni turvallisuuden ja puolustuksen alalla vahvistaa Euroopan teollista ja teknologista kilpailukykyä. Teollisuuden kapasiteetin integrointi jäsenmaiden kesken mahdollistaa mittakaavaetuja ja vähentää kustannuksia.

Puolustusteollisuuden liikevaihto

Euroopan puolustusteollisuuden liikevaihto oli 183,4 mrd. € vuonna 2024, mikä on 13,8%:n nousu edelliseen vuoteen verrattuna.

Tämä kasvusuuntaus oli ilmeinen kaikilla kolmella keskeisellä alalla:

• sotilasilmailu: liikevaihto 74,9 mrd. € (+13,6%)
• meripuolustus: 43,2 mrd. € (+13,6%)
• maapuolustus: 65,3 mrd. € (+14,3%)

Euroopan puolustustarvikkeiden vienti oli 60 mrd. € vuonna 2024, 2,1% enemmän kuin vuonna 2023.

Puolustusalan työpaikat

Euroopan puolustusteollisuuden työllisyys kasvoi huomattavasti vuonna 2024. Työpaikkojen kokonaismäärä oli 633 000. Määrä kasvoi edelliseen vuoteen verrattuna 8,6%.

Puolustusteollisuudessa sotilasilmailun alan työpaikkojen osuus oli noin 240 000 työpaikkaa ja maa- ja meripuolustuksen työpaikkoja oli yhteensä 393 000.

Pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on keskeinen asema Euroopan monimutkaisissa puolustusalan toimitusketjuissa. Euroopan puolustusteollisuudessa on tällä hetkellä yli 2 500 pk-yritystä.

Lähde ja menetelmiä koskeva huomautus

Kaikki puolustusalan liikevaihtoa ja työpaikkoja koskevat tiedot perustuvat Euroopan ilmailu-, avaruus-, turvallisuus- ja puolustusteollisuuden järjestön (Aerospace, Security and Defence Industries Association of Europe) lukuihin. Siihen kuuluu 20 EU-maata sekä Iso-Britannia, Norja ja Turkki. Luvut on pyöristetty ylös- tai alaspäin valuuttakurssivaihtelujen ja erilaisten tilastollisten kirjanpitomenetelmien huomioon ottamiseksi.

Lisätietoa:

• Faktatietoja 2025 (Aerospace, Security and Defence Industries Association of Europe)

Katso myös

• EU:n sotilaallinen tuki Ukrainalle
• Pysyvä rakenteellinen yhteistyö (PRY)
• EU:n ja Naton yhteistyö
• Turvallisuus- ja puolustusalan strateginen kompassi