Potpora malim i srednjim poduzećima (MSP-ovima)

MSP-ovi u Europi

34 milijuna europskih MSP-ova čini 99,8 % svih poduzeća i osigurava oko dvije trećine radnih mjesta u EU-u.

MSP-ovi su ključni za gospodarsku i socijalnu strukturu Europe i podupiru dugoročno blagostanje i konkurentnost.

Kako bi se poduzeće smatralo MSP-om, mora ispunjavati sljedeće kriterije:

Strategija EU-a za potporu MSP-ovima

EU želi poduprijeti i osnažiti MSP-ove svih veličina i u svim sektorima.

Radi na povećanju konkurentnosti i otpornosti MSP-ova rješavanjem glavnih operativnih izazova s kojima se suočavaju, a to su:

• administrativno opterećenje i regulatorne prepreke
• kašnjenja u plaćanju
• problemi s pristupom financiranju
• nedostupnost kvalificiranog osoblja i iskusnih rukovoditelja.

Kao odgovor na poziv Europskog vijeća na pojednostavnjenje, od veljače 2025. EU je održao niz rasprava i donio niz prijedloga za pojednostavnjenje, poznatih i kao skupne uredbe, kako bi se poduzećima iz EU-a, a posebno MSP-ovima, omogućio procvat i potaknulo inovativnije ulagačko okružje.

Smanjenje administrativnog opterećenja

U brzoj anketi Eurobarometra iz srpnja 2025. 64 % MSP-ova navelo je administrativno opterećenje ili regulatorne prepreke kao trajni izazov. EU aktivno radi na rješavanju tog problema.

Pojednostavnjenje zahtjeva u pogledu izvješćivanja

Osiguravanje usklađenosti sa zakonodavstvom ključno je za učinkovito praćenje i izvršavanje. Međutim, povezani zahtjevi u pogledu izvješćivanja mogu predstavljati opterećenje, uzrokovati troškove i spriječiti rast poduzeća, posebno MSP-ova.

Pojednostavnjenje obveza u pogledu izvješćivanja može biti prilika za smanjenje opterećenja MSP-ova.

EU je od veljače 2025. donio nekoliko prijedloga za pojednostavnjenje koje je predstavila Komisija kako bi se smanjili administrativni troškovi i zahtjevi u pogledu izvješćivanja za poduzeća iz EU-a.

Konkretni ciljevi uključuju smanjenje i troškova i obveza izvješćivanja za najmanje 35 % za MSP-ove do 2030.

Intenziviranje digitalne transformacije

EU aktivno radi na intenziviranju digitalizacije MSP-ova. S pomoću digitalizacije administrativni postupci za MSP-ove postaju pristupačniji i brži te poduzećima predstavljaju manje opterećenje.

U prosincu 2024. EU je donio nova pravila u cilju dodatnog proširenja i poboljšanja upotrebe digitalnih alata i postupaka u pravu trgovačkih društava.

Novim pravilima:

• potiče se primjena načela „samo jednom” pri osnivanju društava kćeri i podružnica u drugoj državi članici
• uvodi se višejezična potvrda o podacima o trgovačkom društvu iz EU-a
• uklanjaju se formalnosti kao što je potreba za apostilom na dokumentima trgovačkih društava putem digitalne punomoći EU-a koja se upotrebljava u prekograničnim postupcima.

Zahvaljujući tim mjerama prekogranično poslovanje postat će brže, lakše i transparentnije.

• Vijeće donijelo direktivu o unapređenju prava trgovačkih društava za digitalno doba (priopćenje za medije, 16. prosinca 2024.)

Pojednostavnjenje oporezivanja

Komisija je predložila uspostavu sustava oporezivanja prema sjedištu za MSP-ove kako bi im se omogućilo da posluju samo s jednom poreznom upravom umjesto da se moraju uskladiti s više poreznih sustava.

Vijeće trenutačno razmatra taj prijedlog. Nakon njegova savjetovanja s Parlamentom, sve države članice moraju postići jednoglasan dogovor o tom prijedlogu.

• Sustav oporezivanja sjedišta za MSP-ove, prijedlog Komisije, 13. rujna 2023.

Nadalje, od 1. siječnja 2025. nova pravila o PDV-u podrazumijevaju da mala poduzeća koja ispunjavaju uvjete mogu biti izuzeta od plaćanja PDV-a na robu i usluge podrijetlom iz druge države članice, uz državu članicu njihova poslovnog nastana.

• Pravila o PDV-u za mala poduzeća (Europska komisija)

Pristup financijskim sredstvima

Rješavanje problema zakašnjelih plaćanja

Zakašnjelo plaćanje računa osobito negativno utječe na MSP-ove jer se oni oslanjaju na redovit i predvidljiv dotok gotovine te, u odnosu na velika poduzeća, imaju ograničeniji pristup likvidnosti.

Kako bi se zaštitila europska poduzeća, posebice MSP-ovi, Komisija je predložila reviziju direktive o zakašnjelim plaćanjima. Očekuje se da će se smanjenjem zakašnjelih plaćanja:

• MSP-ovima omogućiti ulaganja u inovacije
• smanjenje troškova prebaciti na potrošače
• povećati sigurnost za poduzeća.

Vijeće i Parlament kao suzakonodavci trenutačno razmatraju prijedlog.

• Uredba o zakašnjelom plaćanju, prijedlog Komisije, 14. rujna 2023.

  Ovaj izvor trenutačno je dostupan samo na sljedećim jezicima:

  EN

Poboljšanje pristupa MSP-ova financijskim sredstvima

Očekuje se da će ukupna potpora MSP-ovima iznositi više od 200 milijardi eura do 2027. u okviru programâ financiranja sredstvima EU-a.

MSP-ovi će također moći pristupiti financijskim sredstvima putem nedavno dogovorene platforme za strateške tehnologije za Europu (STEP). Cilj je STEP-a, uspostavljenog u okviru revizije dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2021. – 2027., povećati mogućnosti potpore i ulaganja za ključne tehnologije relevantne za zelenu i digitalnu tranziciju.

• Revizija dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2021. – 2027. u sredini programskog razdoblja

Uvrštenje na europske burze

EU također želi olakšati uvrštenje trgovačkih društava svih veličina, među ostalim MSP-ova, na europske burze.

Stvaranjem „rastućih tržišta MSP-ova”, tj. mjesta trgovanja za male izdavatelje, pojeftinjen je i olakšan pristup javnim tržištima za MSP-ove u okviru unije tržišta kapitala.

Kako bi se dodatno poboljšao pristup, Vijeće je u listopadu 2024. donijelo akt o uvrštenju čiji je cilj:

• smanjiti birokraciju i troškove kako bi se poduzećima iz EU-a olakšao pristup većem broju izvora financiranja
• potaknuti vlasnike trgovačkih društava da po prvi put uvrste dionice svoje tvrtke koristeći se strukturom dionica s višestrukim pravom glasa.

• Uvrštenje na europske burze Vijeće donijelo akt o uvrštenju (priopćenje za medije, 8. listopada 2024.)

Pristup kvalificiranom osoblju

EU u suradnji s državama članicama i dionicima podupire razvoj i jačanje odgovarajućih vještina putem različitih programa, uključujući Program vještina za Europu, Pakt EU-a za vještine i buduće akademije za industriju s nultom neto stopom emisija.

Baza talenata EU-a

Kako bi se MSP-ovima pomoglo da privuku talente iz inozemstva, EU će do 2027. uspostaviti Bazu talenata EU-a, internetsku platformu za povezivanje slobodnih radnih mjesta kod poslodavaca sa sjedištem u EU-u s profilima tražitelja zaposlenja iz trećih zemalja koji borave izvan EU-a.

Cilj je EU-a povećati konkurentnost tržišta rada EU-a i riješiti problem nedostatka radne snage na tržištu rada.

Države članice dobrovoljno će sudjelovati u Bazi talenata EU-a.

• Vijeće dalo konačno zeleno svjetlo za platformu EU-a za tražitelje zaposlenja iz trećih zemalja (priopćenje za medije, 30. ožujka 2026.)

Usklađena korporativna pravila

U ožujku i listopadu 2025. Europsko vijeće pozvalo je Komisiju da bez odgode predloži neobvezni 28. režim prava trgovačkih društava kojim bi se inovativnim poduzećima omogućio rast s ciljem olakšavanja i ubrzavanja poslovanja u Europi.

Komisija je u ožujku 2026. podnijela Prijedlog uredbe o korporativnom pravnom okviru 28. režima kojim se uvodi usklađeni digitalni pravni oblik, „EU Inc.”, koji osnivači i poduzeća mogu odlučiti upotrebljavati za pokretanje i rast poslovanja u Europi umjesto snalaženja u više nacionalnih sustava.



Njegovi su ključni elementi:

• digitalno osnivanje u roku od 48 sati u svim državama članicama
• brži i digitalni postupci u slučaju nesolventnosti
• usklađeno oporezivanje dioničkih opcija za zaposlenike.

Vijeće i Parlament kao suzakonodavci trenutačno razmatraju prijedlog.

• Uredba o korporativnom pravnom okviru 28. režima, prijedlog Komisije, 18. ožujka 2026.

Također pogledajte