Apoyo a las pequeñas y medianas empresas (pymes)
Las pymes son la espina dorsal de la industria y la economía europeas, y la UE está obrando activamente para reforzar su resiliencia y competitividad.
Las pymes en Europa
Los 34 millones de pymes europeas representan el 99,8 % de todas las empresas y aportan alrededor de dos tercios del empleo en la UE.
Las pymes son fundamentales para el tejido económico y social de Europa y apoyan la prosperidad y la competitividad a largo plazo.
Para que una empresa sea considerada pyme, ha de cumplir determinados criterios:
| Categoría de empresa | Plantilla | Volumen de negocios | o | Total del balance |
| Mediana empresa | < 250 | ≤ 50 millones € |
≤ 43 millones € |
|
| Pequeña empresa | < 50 | ≤ 10 millones € |
≤ 10 millones € |
|
| Microempresa | < 10 | ≤ 2 millones € |
≤ 2 millones € |
Estrategia de la UE para apoyar a las pymes
La UE quiere apoyar y capacitar a las pymes de todos los tamaños y sectores.
Para hacer las pymes más competitivas y resilientes, la UE está abordando los principales retos operativos a los que se enfrentan:
- la carga administrativa y los obstáculos reglamentarios;
- los retrasos en los pagos;
- los problemas de acceso a la financiación;
- la escasez de personal cualificado y de directivos con experiencia.
Desde febrero de 2025, en respuesta a un llamamiento en favor de la simplificación por parte del Consejo Europeo, la UE también viene debatiendo y adoptando una serie de propuestas de simplificación, también conocidas como «paquetes ómnibus», para permitir que las empresas de la UE, y especialmente las pymes, prosperen y fomenten un entorno de inversión más innovador.
Reducción de la carga administrativa
En un Eurobarómetro Flash de julio de 2025, el 64 % de las pymes señaló la carga administrativa o los obstáculos reglamentarios como un reto persistente. La UE está trabajando con empeño para atender este problema.
Racionalizar la obligación de informar
Para que la supervisión y el control del cumplimiento puedan llevarse a cabo con eficacia, es fundamental garantizar el respeto de los trámites que impone la legislación. Sin embargo, los requisitos legales de información pueden ser complejos y costosos y constituir un obstáculo para el crecimiento de las empresas, en particular de las pymes.
Simplificar las obligaciones de información puede suponer una oportunidad para aliviar la presión que soportan las pymes.
Desde febrero de 2025, la UE viene adoptando varias propuestas de simplificación presentadas por la Comisión con el fin de reducir los costes administrativos y las obligaciones de presentación de información para las empresas de la UE.
Entre los objetivos concretos se incluye la reducción en al menos un 35 % de los costes y las obligaciones de presentación de información para las pymes de aquí a 2030.
Imprimir impulso a la transformación digital
La UE trabaja con empeño para aumentar la digitalización de las pymes. La digitalización hace que los procesos administrativos de las pymes sean más económicos, más rápidos y menos complejos.
En diciembre de 2024, la UE adoptó nuevas normas para seguir ampliando y mejorando el uso de herramientas y procesos digitales en el ámbito del Derecho de sociedades.
Las nuevas normas:
- fomentan la aplicación del principio de «solo una vez» a la hora de crear filiales y sucursales en otro Estado miembro;
- introducen un certificado multilingüe de sociedad de la UE;
- suprimen trámites como la necesidad de apostillar los documentos de la empresa, al establecer un poder de representación digital de la UE que se utilizará en los procedimientos transfronterizos.
Las medidas harán los negocios transfronterizos más rápidos, fáciles y transparentes.
Simplificación fiscal
La Comisión propuso establecer un sistema de la imposición en la sede para las pymes que permita a aquellas que realicen operaciones transfronterizas tratar con una única administración tributaria, en lugar de tener que responder ante múltiples sistemas fiscales.
Esta propuesta está siendo examinada actualmente por el Consejo. Debe ser aprobada por unanimidad por todos los Estados miembros, previa consulta al Parlamento.
Además, a partir del 1 de enero de 2025, gracias a las nuevas normas en materia de IVA, los bienes y servicios de las pequeñas empresas que cumplan los requisitos y procedan de otro Estado miembro, además del Estado miembro de establecimiento, pueden estar exentos del IVA.
Acceso a la financiación
Lucha contra la morosidad
El retraso en el pago de las facturas es particularmente perjudicial para las pymes, ya que dependen de flujos regulares y predecibles de efectivo y tienen un acceso más limitado a la liquidez que las grandes empresas.
Para proteger a las empresas europeas, en particular a las pymes, la Comisión ha propuesto que se revise la Directiva sobre Morosidad. Se espera que la reducción de la morosidad:
- permita a las pymes invertir en innovación;
- permita repercutir las reducciones de costes en los consumidores;
- aumente la certeza para las empresas.
Como colegisladores, el Consejo y el Parlamento están examinando actualmente la propuesta.
-
Únicamente disponible, en estos momentos, en la(s) siguiente(s) lengua(s):
Mejorar el acceso de las pymes a la financiación
Se espera que las ayudas a las pymes mediante programas de financiación de la UE asciendan en total a más de 200 000 millones de euros de aquí a 2027.
Las pymes también podrán acceder a financiación a través de la recién acordada Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa (STEP). Creada en el marco de la revisión del presupuesto a largo plazo de la UE (2021-2027), la plataforma STEP tiene por objetivo aumentar las ayudas y las oportunidades de inversión en tecnologías esenciales importantes para las transiciones ecológica y digital.
Cotización en las bolsas de valores europeas
La UE también desea facilitar la cotización en las bolsas de valores europeas para las empresas de todos los tamaños, incluidas las pymes.
Como parte de la Unión de los Mercados de Capitales, la creación de los «mercados de pymes en expansión», un sistema multilateral de negociación dedicado a los pequeños emisores, ha facilitado y abaratado el acceso de las pymes a los mercados de capitales públicos.
Para seguir mejorando el acceso, en octubre de 2024 el Consejo adoptó la normativa sobre cotización, que tiene por objeto:
- reducir los trámites burocráticos y los costes para ayudar a las empresas de la UE a acceder a más fuentes de financiación;
- animar a los propietarios de empresas a empezar a cotizar en bolsa utilizando una estructura de acciones con derechos de voto múltiple.
Acceso a personal cualificado
La UE apoya el desarrollo y el refuerzo de las capacidades adecuadas, en colaboración con los Estados miembros y las partes interesadas, por medio de diversos programas, entre ellos la Agenda de Capacidades Europea, el Pacto Europeo por las Capacidades y las futuras academias de capacidades de cero emisiones netas.
Reserva de Talentos de la UE
Para ayudar a las pymes a atraer talento del extranjero, la UE creará de aquí a 2027 la reserva de talento de la UE, una plataforma en línea que pondrá en correspondencia las ofertas de empleo de los empresarios establecidos en la UE con los perfiles de los demandantes de empleo de terceros países residentes en el exterior de la UE.
El objetivo de la UE es lograr que su mercado laboral sea más competitivo y hacer frente a la escasez de mano de obra.
La participación en la Reserva de Talentos de la UE será voluntaria para los Estados miembros.
Normas corporativas armonizadas
En marzo y octubre de 2025, el Consejo Europeo pidió a la Comisión que propusiera sin demora un 28.º régimen opcional de Derecho de sociedades que permitiera a las empresas innovadoras expandirse con el fin de facilitar y agilizar los negocios en Europa.
En marzo de 2026, la Comisión presentó una propuesta de Reglamento sobre el Marco de Legislación Societaria del 28.º régimen, que crea una forma jurídica digital armonizada denominada «EU Inc.», que los fundadores y las empresas pueden decidir utilizar para iniciar y hacer crecer una empresa en Europa, en lugar de lidiar con varios regímenes nacionales.
Sus elementos clave son:
- constitución digital de la sociedad en un plazo de 48 horas en todos los Estados miembros;
- procedimientos de insolvencia más rápidos y en formato digital;
- fiscalidad armonizada de las opciones de compra de acciones de los empleados.
Como colegisladores, el Consejo y el Parlamento están examinando actualmente la propuesta.
Véase también
Simplificación de la normativa de la UE
Qué es la unión de los mercados de capitales
Brújula para la Competitividad
Última revisión: 4 de agosto de 2026